Новые правила налога и льготы на имущество физических лиц в 2016-2020 годах
В России началась отправка уведомлений по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 г. по кадастровой - приближенной к рыночной – стоимости, сообщили в Федеральной налоговой службе (ФНС). В этом, 2016 году, напечатанные по новым правилам платежки получат не все собственники квартир, дач, домов, гаражей, бань и других построек, а только жители 28 регионов. Остальным будут вводить новый налог на имущество до 2020 года.Да и в 28 регионах в полной мере платить его начнут постепенно. Для этого введены растянутые на четыре года понижающие коэффициенты - 0,2, 0,4, 0,6 и 0,8. А сейчас мы напомним предысторию и приведем примеры налогообложения имущества физических лиц.
Пожалуй, одно из самых главных изменений, внесенных в НК РФ в последнее время, – это введение главы 32 "Налог на имущество физических лиц" (Федеральный закон от 4 октября 2014 г. № 284-ФЗ), которая призвана заменить Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" (далее – Закон № 2003-I). Нововведения уже вступили в силу с 1 января 2015 года. Разберемся, как эти поправки повлияют на порядок расчета налога и какие льготы предусмотрены законодательством.
По действующим сегодня правилам налог уплачивается с жилого дома, квартиры, комнаты, дачи, гаража и иного строения помещения и сооружения, находящегося в собственности налогоплательщика (ст. 2 Закона № 2003-I). С начала 2015 года, помимо указанных объектов, облагаться налогом будут находящиеся в собственности машино-место, единый недвижимый комплекс и объект незавершенного строительства (п. 3-5 ст. 401 НК РФ). Что касается дач, то они, как в действующем на сегодняшний день Законе № 2003-I, прямо не будут поименованы в списке объектов, подлежащих обложению. Тем не менее, законодатель предусмотрел, что налогом будет облагаться жилой дом, который расположен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 401 НК РФ).
Налоговая база
В 2014 году налоговой базой для исчисления налога является инвентаризационная стоимость имущества, но уже с 1 января 2015 года расчет налога будет производиться на основании кадастровой стоимости имущества (п. 1 ст. 402 НК РФ). Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа субъекта и не чаще, чем раз в три года. Для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя максимальная периодичность оценки сокращена до двух лет (ст. 24.12 гл. III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", далее – Закон № 135-ФЗ). Соответственно, размер налоговой базы по налогу на имущество чаще меняться не может.
Кадастровую стоимость своей недвижимости можно узнать из Публичной кадастровой карты (работает в тестовом режиме). Если же нужных сведений на этом ресурсе не оказалось, можно направить в ведомство электронный запрос на получение сведений из государственного кадастра недвижимости №1. Ответ должны прислать уже через пять рабочих дней (п. 41 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; далее – Порядок). При этом форму ответа заявитель может выбрать самостоятельно – либо электронным письмом (для этого необходимо указать адрес электронной почты), либо на бумажном носителе (высылается почтой на указанный почтовый адрес, или направляется в любое территориальное отделение Почты России до востребования) (п. 27 Порядка). В первом случае размер госпошлины за услугу составит 150 руб., во втором – 400 руб. (скан-копия платежки должна быть приложена к запросу).
Если налогоплательщик считает, что кадастровая стоимость его имущества серьезно отличается от рыночной, он вправе обжаловать результаты кадастровой оценки. Обратиться можно в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальном управлении Росреестра. Физлицам, в отличие от предпринимателей в комиссию можно и не обращаться, а напрямую подавать заявление в суд (ст. 24.18 гл. III.1 Закона № 135-ФЗ).
Налоговый период и сроки уплаты налога
Как и раньше, налог нужно будет уплачивать один раз в год до 1 октября года, следующего за отчетным годом. Налоговые органы вправе направить уведомление об уплате налога, исчисленного не более чем за три предыдущих года. Причем если в уведомлении указано больше налоговых периодов, то налогоплательщик может не уплачивать налог за них (п. 1-4 ст. 409 НК РФ). Если срок уплаты налога уже подошел, а уведомление так и не получено, то узнать сумму налога и произвести его оплату можно в "Личном кабинете налогоплательщика" на сайте ФНС России.
Ставка налога
Законом установлены три базовые ставки по налогу:
0,1% от кадастровой стоимости жилых домов и помещений, незавершенных жилых домов, единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом), гаражей и машино-мест, хозяйственных строений или сооружений, площадью не более 50 кв. м, расположенных на земельных участках личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;2% от кадастровой стоимости административно-деловых и торговых центров и помещений в них, нежилых помещений под офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания, а также для имущества, кадастровая стоимость которого превышает 300 млн руб.;
0,5% от кадастровой стоимости прочих объектов (п. 2 ст. 406 НК РФ).
Однако каждый муниципалитет вправе самостоятельно устанавливать дифференцированные налоговые ставки в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, места нахождения, а также вида территориальных зон, в границах которых расположено имущество. При этом снизить ставку можно до нуля, а увеличить только в три раза по сравнению с базовой ставкой (п. 3 ст. 406 НК РФ). Узнать действующую ставку можно будет на официальном сайте муниципалитета.
Налоговые льготы
Новый закон предусматривает также применение различных вычетов, льгот и понижающих коэффициентов. Так, вне зависимости от того, кто является собственником имущества, налогом не облагается 20 кв. м от общей площади квартиры, 10 кв. м от площади комнаты и 50 кв. м от площади дома (количество собственников значения не имеет) (п. 3-5 ст. 403 НК РФ). Что касается единого недвижимого комплекса, то для него предусмотрен денежный вычет – налогоплательщики смогут уменьшить налоговую базу на 1 млн руб. (п. 6 ст. 403 НК РФ).
Категории льготников, которые полностью освобождены от уплаты налога, не изменились – к ним по-прежнему относятся Герои Советского Союза и Российской Федерации, инвалиды, военнослужащие и члены их семей, пенсионеры и другие. Но от обложения налогом освобождается только один объект имущества каждого вида, который находится в собственности налогоплательщика и не используется в предпринимательской деятельности (сегодня количество объектов в собственности одного льготника не ограничено). При этом определять, в отношении какого именно объекта будет использоваться освобождение, будет сам налогоплательщик (п. 3 ст. 407 НК РФ). Так, например, если пенсионер владеет гаражом и двумя квартирами, то налогом будет облагаться только одна квартира.
Также на первые четыре года действия новых правил законодатели предусмотрели применение понижающих коэффициентов. Так, для исчисления налога за 2015 год налоговую базу нужно будет умножить на 0,2, за 2016 год – на 0,4, за 2017 год – на 0,6, а за 2018 год – на 0,8 (п. 8 ст. 408 НК РФ).
Разные ситуации уплаты налога
Сам налог должны рассчитывать налоговые органы и присылать уже готовые уведомления на его оплату. Но иногда бывает, что инспекторы не учли каких-либо особенностей – например, льгот, на которые имеет право налогоплательщик, – поэтому нелишним будет перепроверить их расчет.
Рассчитаем налог на имущество для двух ситуаций: при долевом владении имуществом, а также в случае покупки/продажи имущества в отчетном году.
Пример №1
В столичной квартире площадью 49 кв. м прописана семья из трех человек: отец (инвалид II группы, имеет долю в праве собственности на квартиру в размере 2/3), мать (не является пенсионером, имеет долю в праве собственности на квартиру в размере 1/3), а также совершеннолетний сын (прописан в квартире, но не имеет доли в праве собственности на нее). Кадастровая стоимость квартиры составляет 7,5 млн руб., инвентаризационная стоимость – 250 тыс. руб.
Рассчитаем налог на имущество за 2014 год. Напомним, в этом случае сумма платежа рассчитывается еще из инвентаризационной стоимости
При инвентаризационной стоимости квартиры 250 тыс. руб. налоговая ставка составит 0,1% (п. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 23 октября 2002 г. № 47 "О ставках налога на имущество физических лиц"; далее – Закон № 47).
Отец как инвалид имеет льготу в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 2003-I в виде освобождения от уплаты налога. Сын права собственности на квартиру не имеет, а значит, не уплачивает налог. Мать, владеющая долей в праве собственности на квартиру в размере 1/3, уплачивает налог, исчисленный с принадлежащей ей собственности, по следующей формуле:
Сумма налога = Инвентаризационная стоимость недвижимости х Размер доли х Ставка налога (п. 2 ст. 5 Закона № 2003-I)
Подставив данные из примера, получим сумму налога:
250 тыс. руб. х 1/3 х 0,1% = 83,33 руб.
Следовательно, сумма налога на имущество, которую должна будет уплатить мать за 2014 год, составит 83,33 руб.
Посмотрим, как изменится сумма налога, исчисленного за 2015 год.
Налоговая база будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости квартиры. При этом, вне зависимости от количества собственников, предусмотрен вычет – 20 кв. м от общей площади квартиры налогом не облагаются.
Налог рассчитывается по следующей формуле (п. 8 ст. 408 НК РФ):
Сумма налога = (Сумма налога, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости с учетом льгот – Сумма налога, рассчитанная, исходя из инвентаризационной стоимости) х Понижающий коэффициент + Сумма налога, рассчитанная исходя из инвентаризационной стоимости
1. Чтобы посчитать сумму налога, нужно сначала определить, какая площадь квартиры будет облагаться налогом. Для этого общую площадь квартиры уменьшим на предусмотренный законодательством вычет (п. 3 ст. 403 НК РФ):
49 - 20 = 29 кв. м
2. Далее определим кадастровую стоимость 1 кв. м квартиры:
7 500 000 руб. / 49 кв. м = 153 061,22 руб.
3. Для определения налоговой базы по налогу на имущество нужно умножить стоимость 1 кв. м квартиры на облагаемую налогом площадь:
29 кв. м х 153 061,22 руб. = 4 438 775,38 руб.
По условиям примера отец имеет льготу по налогу в виде освобождения (подп. 2 п. 1 ст. 407 НК РФ). Сын права собственности на квартиру не имеет, и, следовательно, налог не платит.
4. Для расчета налога, подлежащего уплате матерью, нужно полученную налоговую базу умножить на долю матери в праве собственности на квартиру (получим налоговую базу):
1/3 х 4 438 775,38 руб = 1 479 591,79 руб.
5. Рассчитаем сумму налога исходя из кадастровой стоимости.
1 479 591,79 руб. х 0,1% = 1479,59 руб.
6. По формуле, указанной выше, рассчитаем налог на 2015, 2016 и 2017 года, поскольку НК РФ предусмотрены разные понижающие коэффициенты для каждого года (п. 8 ст. 408 НК РФ).
За 2015 год:
(1479,59 руб. - 83,33 руб.) х 0,2 + 83,33 руб. = 362,58 руб.
За 2016 год:
(1479,59 руб. - 83,33 руб.) х 0,4 + 83,33 руб. = 641,83 руб.
За 2017 год:
(1479,59 руб. - 83,33 руб.) х 0,6 + 83,33 руб. = 921,09 руб.
Если налогоплательщик в течение года приобрел или продал имущество либо у него изменилась доля владения имуществом, то при расчете налога должен использоваться специальный коэффициент. Рассчитывается он по следующей формуле (п. 4-5 ст. 408 НК РФ):
Коэффициент = Количество месяцев владения имуществом / Общее число месяцев в отчетном периоде
При этом если покупка произошла до 15 числа месяца включительно, а продажа после 15 числа включительно, то этот месяц в расчет принимается. Если же наоборот, имущество было приобретено после 15 числа или продано до 15 числа, то при расчете налога этот месяц не учитывается (п. 5 ст. 408 НК РФ).
Попробуем рассчитать налог на имущество по новым правилам для ситуации, когда гражданин купил квартиру.
Пример №2
10 мая 2015 года налогоплательщик приобрел квартиру в Москве площадью 70 кв. м. Кадастровая стоимость квартиры составляет 8,7 млн руб. Инвентаризационная стоимость – 300 тыс. руб. Рассчитаем налог за 2015 год.
При расчете используется та же формула, что и в примере 1.
1. Рассчитываем площадь квартиры с которой будет уплачиваться налог, применяя налоговый вычет (п. 3 ст. 403 НК РФ):
70 - 20 = 50 кв. м
2. Определяем кадастровую стоимость 1 кв. м квартиры:
8 700 000 руб. / 70 кв. м = 124 285,71 руб.
3. Находим налоговую базу для расчета налога:
50 кв. м х 124 285,71 руб. = 6 214 285,50 руб.
4. Определяем инвентаризационную стоимость квартиры:
300 000 руб. х 0,1% = 300 руб.
5. Рассчитаем сумму налога исходя из кадастровой стоимости.
6 214 285,50 руб. х 0,1% = 6214,29 руб.
6. Определяем сумму налога за 2015 год:
(6214,29 руб. - 300 руб.) х 0,2 + 300 руб. = 1482,86 руб.
7. Рассчитываем период, за который будет уплачиваться налог как отношение числа месяцев владения имуществом к общему числу месяцев отчетного года (п. 4-5 ст. 408 НК РФ):
8 мес. / 12 мес. = 0,67
8. Чтобы рассчитать сумму налога, подлежащую уплате за период владения квартирой с мая по декабрь 2015 г. нужно сумму налога из п. 6 настоящего примера умножить на коэффициент из п. 7 настоящего примера:
1482,86 руб. х 0,67 = 993,52 руб.
Пример №3
В частности, налог на квартиру 35 кв. м кадастровой стоимостью 6,3 млн руб. составит 2,7 тыс. рублей. Но, согласно коэффициентам, эту сумму полностью нужно заплатить только в 2020 году. До этого времени положены "скидки". То есть за 2015 г. налог обойдется в 780 руб., за 2016-й - в 1260 руб., за 2017 г. - в 1740 руб., за 2018-й - в 2220 рублей.
Полную сумму россияне начнут платить с 2020 г., когда перестанут действовать понижающие коэффициенты. То есть за 2019 г. сумма составит 2700 рублей. Расчеты условны, так как кадастровая стоимость - величина непостоянная, и до 2020 г. ее, по закону, могут пересчитать как в сторону уменьшения, так и увеличения, в зависимости от экономической ситуации. Изменить ставки могут и муниципалитеты.
Кадастровая стоимость в графе "налоговая база" будет указана с учетом размера налогового вычета, установленного для всех собственников жилья. Для каждой квартиры это не облагаемые налогом 20 кв. м, для домов - 50 м, для комнат в коммуналках - 10 м. При площади квартиры 54 кв. м налогом будет облагаться только 34 кв. метра.
Однако вычет положен только для одного объекта недвижимости. Если у человека несколько квартир, он должен выбрать для вычета одну и до 1 ноября 2016 г. сообщить об этом в налоговую службу. Если он этого не сделает, в ФНС применят вычет к одной из них с максимальной суммой налога.
Для жилья в Москве (дом, квартира) до 10 млн руб. введена ставка 0,1% от кадастровой стоимости. Для квартир от 10 до 20 млн руб. - 0,15%. За дорогую недвижимость, кадастровая стоимость которой превышает 300 млн руб., налог рассчитают из ставки в 2%.
Для 15 категорий граждан федеральным законодательством предусмотрены льготы. Полностью освобождаются от уплаты налога на имущество, но только по одному объекту каждого вида, пенсионеры, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, чернобыльцы, владельцы творческих мастерских, а также хозяева построек площадью не более 50 кв. м, расположенных на землях для личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства. Применение льгот ограничено одним объектом разных видов - только одна квартира, один дом, одна дача, один гараж.
При этом, несмотря на льготы и постепенное внедрение налога, рассчитанного по кадастровой стоимости, в первый год он повысится на 5-15% в зависимости от категории жилья и налоговых ставок в регионах, сообщил "Российской газете" профессор, декан факультета "Налоги и налогообложение" Финансового университета при правительстве РФ Вадим Засько.
С ним не согласен президент Гильдии юристов рынка недвижимости, адвокат Олег Сухов. На своем личном примере он рассчитал, что налог по кадастровой стоимости вырос в 42 раза.
Другие эксперты посоветовали оспорить кадастровую стоимость недвижимости, если она превышает рыночную. Проверить, не закралась ошибка в исходные данные, можно, обратившись с запросом к заказчику работ по определению кадастровой стоимости. В Московской области это Минмособлимущество. В территориальных управлениях Росреестра эту информацию уточнят для каждого региона.
При обнаружении ошибки показатели оценки имущества исправят бесплатно и пересчитают налоги: в рамках работы специальной комиссии при Росреестре или в обход ее. А если же исходные данные подтвердятся, но есть уверенность, что кадастровая стоимость превышает рыночную, придется идти в суд, что, конечно же, потребует и времени, и денег.
Читайте подробнее:
Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-I "О налогах на имущество физических лиц".
Принят Государственной Думой 26 сентября 2014 года
Одобрен Советом Федерации 1 октября 2014 года
Данный материал формировался на основе статей: http://www.garant.ru и http://www.utro.ru